Новое законодательство об электронной коммерции
В сентябре 2026 года произошли два существенных регуляторных изменения, которые повлияли на правовое регулирование электронной коммерции в Узбекистане. Во-первых, 10 сентября 2026 года Президент Республики Узбекистан подписал Закон № ЗРУ-1173 («Закон»), которым внесены изменения в Налоговый кодекс и Закон «Об электронной коммерции». Закон вступает в силу 12 декабря 2026 года. Во-вторых, 24 сентября 2026 года вступил в силу новый порядок уведомления для операторов электронной коммерции, предусмотренный приказом Национального агентства перспективных проектов («НАПП») № 24 от 5 августа 2026 года (зарегистрирован Министерством юстиции 19 августа 2026 года за № 3927) («Приказ НАПП»).
В совокупности указанные изменения вводят новые обязательства как для иностранных, так и для местных компаний, осуществляющих деятельность на рынке электронной коммерции Узбекистана.
1. Новые категории операторов электронной коммерции
Закон уточняет структуру рынка электронной коммерции, прямо выделяя три категории операторов:
· операторов электронных торговых площадок;
· операторов агрегаторов заказов; и
· операторов цифровых стриминговых сервисов,
(совместно — «Операторы электронной коммерции»).
Закон также вводит понятие «трансграничная электронная коммерция», под которой понимается электронная коммерция, при которой ее участники и операторы находятся в разных государствах и при этом как минимум один из них находится в Республике Узбекистан.
Порядок осуществления трансграничной электронной коммерции будет дополнительно определен Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
2. Дополнительные обязательства Операторов электронной коммерции
В соответствии с Законом на Операторов электронной коммерции будут возложены дополнительные требования, касающиеся прозрачности, защиты пользователей и соблюдения регуляторных требований.
В частности, соответствующие операторы будут обязаны:
· обеспечивать прозрачность алгоритмов, используемых для рекомендации и ранжирования товаров, услуг и цифровых продуктов;
· соблюдать требования информационной безопасности и кибербезопасности при обработке платежей;
· обеспечивать конфиденциальность персональных данных пользователей;
· размещать условия использования соответствующей платформы или сервиса, условия публичной оферты и иную информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с применимым законодательством;
· обеспечивать пользователям возможность оставлять отзывы, а также сохранность таких отзывов без внесения изменений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
· рассматривать обращения и жалобы пользователей, связанные с функционированием соответствующей платформы или сервиса; и
· предоставлять компетентному государственному органу (то есть Национальному агентству перспективных проектов) информацию, предусмотренную законодательством.
Операторы электронной коммерции также должны заранее уведомлять пользователей о прекращении своей деятельности либо об изменении применимых правил оказания услуг - как правило, не менее чем за 30 дней.
Кроме того:
· Операторы электронных торговых площадок и операторы агрегаторов заказов будут обязаны проверять наличие у продавцов необходимых лицензий, разрешений и иных документов разрешительного характера в случаях, когда соответствующая деятельность подлежит лицензированию, разрешительной или уведомительной процедуре.
· Операторы цифровых стриминговых сервисов также будут нести дополнительные обязательства в сфере интеллектуальной собственности. В частности, они должны будут обеспечивать соблюдение авторских и смежных прав, осуществлять мониторинг случаев неправомерного использования объектов интеллектуальной собственности и принимать меры по предотвращению таких нарушений.
· Закон также уточняет вопросы ответственности: основную ответственность за недостатки товаров, работ или услуг несет продавец, при этом Операторы электронной коммерции могут нести субсидиарную ответственность, если продавец не способен удовлетворить законные требования покупателя.
3. Распространение НДС на товары, реализуемые иностранными компаниями
В соответствии с действующим Налоговым кодексом Узбекистана иностранные компании, оказывающие электронные услуги физическим лицам в Узбекистане, являются плательщиками НДС по ставке 12% и обязаны зарегистрироваться в налоговых органах Узбекистана в качестве плательщиков НДС.
С 12 декабря 2026 года Закон распространяет данный режим также на товары, реализуемые иностранными компаниями физическим лицам через электронные торговые площадки.
Согласно Закону, если товары реализуются через электронную торговую площадку, местом реализации будет признаваться Узбекистан при одновременном соблюдении двух условий: местом жительства покупателя является Узбекистан и местом доставки товаров также является Узбекистан.
Иностранные компании, реализующие товары через электронные торговые площадки, с указанной даты будут обязаны зарегистрироваться в налоговых органах Узбекистана в качестве плательщиков НДС.
В зависимости от структуры расчетов налоговыми агентами могут признаваться:
· иностранные или узбекские юридические лица, выступающие в качестве посредников и непосредственно участвующие в расчетах с физическими лицами;
· операторы электронных торговых площадок, осуществляющие обработку платежей в пользу иностранных продавцов.
4. Платежные расчеты
Закон вводит дополнительные требования к осуществлению расчетов в сфере электронной коммерции.
Определенные категории операторов, продавцов, индивидуальных предпринимателей и самозанятых лиц будут обязаны осуществлять расчеты в рамках электронной коммерции через отдельные банковские счета.
Закон также отдельно регулирует использование механизмов эскроу. Если оператор электронной коммерции предоставляет услугу эскроу, а продавец отказывается вернуть денежные средства покупателю, оператор вправе возвратить покупателю денежные средства, находящиеся на эскроу-счете, в соответствии с порядком, предусмотренным договором между оператором и продавцом.
5. Уведомительный порядок и требование о локальном присутствии
В соответствии с Положением НАПП все три категории Операторов электронной коммерции обязаны направить уведомление в НАПП до начала осуществления соответствующей деятельности.
Одним из обязательных условий для подачи такого уведомления является регистрация в качестве юридического лица в Республике Узбекистан.
В связи с этим возникает вопрос о том, распространяются ли на иностранные компании, управляющие платформами электронной коммерции из-за пределов Узбекистана: (i) требование о подаче уведомления и, как следствие, (ii) требование о создании местного юридического лица в Узбекистане (так называемое «требование о локальном присутствии» / “landing obligation”).
До принятия Приказа НАПП вопрос о требовании локального присутствия оставался не вполне определенным.
В совместном заявлении НАПП и Государственного налогового комитета от 6 марта 2026 года («Заявление») указывалось, что иностранные компании, зарегистрированные в качестве плательщиков НДС по электронным услугам, не обязаны создавать местное юридическое лицо исключительно для указанных целей.
Представляется, однако, что ни Закон, ни Приказ НАПП прямо не разрешают данный вопрос применительно к иностранным операторам электронной коммерции.
Поскольку Приказ НАПП прямо не исключает иностранные юридические лица из сферы своего действия, может быть выдвинут аргумент о том, что требования об уведомлении и локальном присутствии распространяются как на местных, так и на иностранных операторов, осуществляющих деятельность в сфере электронной коммерции в Узбекистане.
Вместе с тем, исходя из обсуждений с представителями НАПП, мы понимаем, что позиция НАПП заключается в том, что Приказ НАПП распространяется только на операторов, которые присутствуют и осуществляют деятельность непосредственно на территории Узбекистана.
При этом данная позиция не была закреплена в нормативно-правовом акте или официальном разъяснении, в связи с чем определенная степень правовой неопределенности сохраняется.